市南区装备制造产业园区

• 青岛规划建设152家小企业产业园 强化招商引资与产业集聚

  青岛近日研究制定《青岛市小企业产业园和创业基地建设规划》，明确未来5至10年小企业产业园建设发展的指导思想、目标任务，通过优化空间布局、强化招商引资、聚焦重点产业等举措，推动中小企业集聚发展，为区域经济高质量发展提供载体支撑。 一、规划背景与总体目标 作为民营经济活跃的沿海城市，青岛中小企业数量占市场主体总量超九成，是推动创新、吸纳就业、促进产业升级的重要力量。近年来，随着城市产业结构调整加速，中小企业发展面临空间载体不足、产业集聚度不高等问题。为此，青岛出台专项规划，旨在构建布局合理、功能完善、特色鲜明的小企业产业园和创业基地体系。规划明确，到2020年，市级认定的小企业产业园数量将实现阶段性突破，重点跟踪培育的小企业创业基地规模显著扩大，建筑面积与投资额度同步提升；到2025年，产业园和创业基地总量、空间规模及投资强度将实现全面增长，形成覆盖先进制造业与新兴产业的中小企业发展网络。 二、空间布局与产业导向 规划立足青岛全域产业基础与空间资源，实施差异化布局策略。小企业产业园主要聚焦全市各类开发区、产业集聚区，采用“区边园”“园中园”等模式，依托现有产业基础实现集群化发展，重点培育先进制造业，推动产业链上下游企业集聚，形成特色产业集群。小企业创业基地则重点布局于城区，结合城市更新与功能优化，聚焦软件信息、电子商务、研发设计、文化创意等新兴产业，打造集创新创业、成果转化、人才培育于一体的服务平台，满足中小企业多样化发展需求。 三、建设重点与实施路径 在载体建设方面，规划提出新建与改造并举，推动老旧厂房、低效工业用地升级改造，同步新建标准化产业载体，确保完成既定建筑面积与改造面积目标。在产业生态构建上，强化“产学研用”协同，鼓励产业园与高校、科研院所合作建立创新平台，引入专业运营机构提供政策咨询、融资对接、技术支持等全链条服务。在招商引资方面，围绕重点产业方向，定向吸引科技型、成长型中小企业入驻，通过税收优惠、租金减免等政策降低企业运营成本，提升园区产业集聚质量。 四、保障措施与发展意义 为确保规划落地，青岛将从政策、资金、机制等多方面强化保障。设立专项扶持资金，引导社会资本参与产业园和创业基地建设运营；建立动态考核评价机制，对运营效益好、带动作用强的载体给予表彰与政策倾斜；优化审批流程，为项目建设提供高效政务服务。此举不仅将为中小企业提供优质发展空间，还将通过产业集聚促进区域产业链完善，助力青岛构建现代化产业体系，增强城市经济发展韧性与活力。

  2025-09-04

• 即墨率先启动区市级工业设计中心认定 为产业升级注入新动能

  青岛即墨区率先启动区市级工业设计中心认定工作，通过构建梯度培育体系、强化政策支持，引导企业提升设计创新能力，为产业转型升级和招商引资注入新动能，此举在青岛各区市中走在前列。 一、构建四级培育体系，强化政策支撑。工业设计是产业创新发展的核心驱动力，国家、山东省、青岛市先后建立工业设计中心认定制度，形成从国家到市级的培育链条。即墨区为贯彻落实《青岛市人民政府办公厅转发市经济信息化委等部门关于加快推进工业设计发展意见的通知》要求，在青岛各区市中率先将认定层级延伸至区市级，出台《关于推进全市工业经济稳增长促发展的意见》，构建起“国家-省-市-区”四级工业设计中心培育体系。政策明确，对通过认定的国家级、省级、青岛市级、即墨区级工业设计中心，分别给予最高200万元、100万元、50万元、10万元的一次性补助，通过差异化资金支持，引导企业从设计创新中挖掘发展潜力。 二、立足产业基础，精准对接发展需求。即墨区作为青岛工业重镇，制造业底蕴深厚，在装备制造、纺织服装、食品加工等领域聚集了大量企业。目前，即墨区已有省级工业设计中心2家、青岛市级工业设计中心4家，这些中心在推动企业产品升级、品牌建设方面发挥了重要作用。但随着产业向高端化、智能化转型，更多中小企业对设计创新的需求日益迫切。此次区市级工业设计中心认定，正是立足当地产业实际，通过设定研发投入、设计团队、成果转化等认定标准，引导企业建立专门的设计创新机构，补齐人才、技术等短板，推动传统产业从“制造”向“智造+设计”转型。 三、深化产学研协同，激活创新资源。为破解企业设计创新人才不足、技术储备薄弱等问题，即墨区积极引导企业加强对外交流合作，推动产学研深度融合。通过搭建校企合作平台，鼓励企业与高校、科研院所共建设计创新实验室、联合开展技术攻关，将高校的科研优势与企业的市场需求精准对接。支持企业引进先进设计理念和技术，开展跨界融合创新，在产品功能、外观、用户体验等方面实现突破。同时，引导企业建立设计人才培养机制，通过项目合作、实习实训等方式，培养本土设计人才队伍，为工业设计中心持续发展提供智力支撑。 四、发挥示范引领，打造县域创新样板。在即墨区启动区市级工业设计中心认定，不仅是对青岛工业设计发展政策的细化落实，更开创了区县级培育设计创新载体的先河，为青岛其他区市提供了可复制、可推广的经验。通过认定工作，将筛选出一批设计创新能力突出、示范效应强的企业，授予即墨区级工业设计中心称号，发挥其在行业内的引领作用。这些中心将成为企业创新发展的“引擎”，带动产业链上下游企业重视设计、投入设计，形成“培育一个中心、带动一个行业”的良性循环，推动即墨工业设计整体水平迈上新台阶。 五、优化营商环境，助力招商引资提质。工业设计中心认定工作是即墨区优化营商环境、支持企业创新发展的重要举措。通过完善设计创新体系，提升区域产业核心竞争力，能够吸引更多注重设计创新的高新技术企业、项目落户，为招商引资提供新的“引力点”。未来，即墨区将加强对工业设计中心的动态管理和跟踪服务，定期评估中心运行情况，确保政策红利精准惠及企业。同时，持续优化创新生态，搭建设计成果展示、交易平台，促进设计资源与产业需求高效对接，推动即墨工业经济在稳增长中实现高质量发展。

  2025-09-04

• 青岛全面推行企业简易注销登记改革助力招商引资优化营商环境

  为深化商事制度改革，进一步优化营商环境，青岛市自2024年起全面实施企业简易注销登记改革。此次改革通过简化程序、压缩时限、降低成本的创新举措，为市场主体退出提供便利化通道，有效提升招商引资服务效能，激发市场活力。 一、改革适用范围与政策依据 根据国家关于深化"放管服"改革的决策部署，青岛市市场监管部门依据相关指导意见，将简易注销适用范围扩展至四类市场主体：未开展经营活动的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业及合伙企业。对于经司法程序完成债权债务清理的企业，包括法院裁定强制清算或宣告破产的企业，同样适用简易注销程序。 二、制度创新的六大核心特征 1. 流程精简方面，取消传统注销中耗时较长的清算组备案环节，企业无需提交组员名单及相关证明文件。 2. 公告方式实现数字化变革，企业可通过国家级信用信息公示平台自主发布注销公告，替代原有报纸公告的强制性要求。 3. 材料清单大幅缩减，不再要求企业提供清算报告、投资人决议文书、纸质版清税证明等七类材料。 4. 建立社会监督机制，在45天公告期内，债权人、监管部门等利益相关方可通过公示系统异议专栏提出书面异议。 5. 推行信用承诺制度，要求全体投资人签署具有法律效力的承诺书，对企业注销前的债务清偿情况作出书面保证。 6. 强化失信惩戒，对提供虚假材料的企业，除依法撤销注销决定外，还将纳入严重违法失信名单并公示。 三、改革实施的协同保障措施 青岛市建立跨部门协作机制，市场监管、税务、人社等部门实现数据实时共享。通过打通信息壁垒，企业注销涉及的社保、税务等事项可同步办理。同时开发线上办理系统，支持全流程电子化操作，办理时限压缩至20个工作日内。 四、改革成效与市场主体反馈 政策实施后，青岛市企业注销效率显著提升，平均办理时间较传统模式缩短60%以上。首批通过简易程序完成注销的某科技企业负责人表示，整个流程仅需提交5项基本材料，较原程序减少12项证明材料，切实减轻了企业负担。 五、后续监管与服务延伸 市场监管部门将建立动态监测机制，定期分析简易注销数据，针对高频问题优化服务流程。计划推出注销前指导服务，帮助企业准确判断适用程序。对于涉及行政许可的特殊行业企业，将制定分类处置方案，确保改革平稳推进。 此次改革是青岛市优化营商环境的重要举措，通过建立规范化、便利化的市场退出机制，有效降低制度性交易成本，为构建市场化、法治化、国际化的营商环境提供有力支撑。

  2025-09-04

• 青岛社会组织发展资金新政出台 重点扶持创新平台与公益项目

  为深化社会组织改革，优化招商引资软环境，山东省民政厅联合财政厅近期发布社会组织发展资金项目实施方案，通过专项资金引导社会力量参与社会治理。2017年计划重点支持省级示范性项目及市县服务平台建设，涵盖新旧动能转换、扶贫攻坚等领域，推动全省4.5万家社会组织提质增效。 一、省级项目聚焦四大方向 省级资金将优先扶持三类标杆项目：一是创新示范点创建，通过典型引领优化社会组织运营模式；二是初创期公益组织培育，解决小微团队资金短缺问题；三是人才队伍建设，提升专业化服务能力。特别对参与新旧动能转换、制造业升级的省级组织给予倾斜，强化经济服务职能。 二、市县资金实施差异化分配 采用因素法切块分配市县资金，对已出台配套政策的地区加大支持力度。青岛、烟台等市将重点建设社会组织服务平台，每个地市至少遴选2家平台，按入驻机构数量和就业带动效果给予最高10万元奖补。同时，对脱钩试点行业协会、承接政府购买服务的组织予以专项扶持。 三、初创公益组织获精准帮扶 方案明确对符合条件的市县公益组织提供单笔不超过5万元的启动资金，重点培育教育、养老、环保等领域的初创机构。为避免重复资助，已获省级示范点称号的项目不再纳入市县支持范围。 四、构建多层次社会组织体系 当前山东省登记社会组织覆盖科技、金融、体育等十余领域，形成省-市-县三级联动网络。此次资金注入将加速服务平台标准化建设，预计带动超200家市县机构升级服务能力，进一步释放社会组织在民生保障中的效能。 该方案通过财政杠杆激发社会组织活力，为山东经济社会高质量发展提供非营利性支撑。后续将建立动态评估机制，确保资金投向关键领域。

  2025-09-04

• 青岛税改红利释放超23亿 制造业与小微企业成最大受益群体

  作为深化增值税改革的重要实践地，青岛通过政策落地三个月即实现减税逾23亿元，为招商引资注入强劲动能。本轮改革通过税率下调、留抵退税扩围等组合措施，使制造业、交通运输业等实体经济直接受益，同时惠及超15万户纳税人，政策效应正转化为区域经济发展的内生动力。 一、结构性减税精准滴灌重点行业 制造业增值税税率由17%调降至16%，交通运输、建筑等行业税率同步从11%降至10%。税率1个百分点的差异化调整，显著提升了企业利润率。以汽车零部件制造领域为例，某企业单笔留抵退税即达1800万元，资金周转效率提升30%以上。农产品加工、电信服务等民生关联行业同样获得边际成本下降优势。 二、留抵退税机制激活投资循环 改革将留抵退税适用范围扩大至装备制造等先进领域，形成“退税-再投资”良性循环。青岛累计办理留抵退税超13亿元，其中近六成资金被企业用于技术升级改造。某生物医药企业利用退税资金提前完成生产线智能化改造，产能提升幅度达25%。 三、小微市场主体迎普惠性利好 小规模纳税人年销售额标准统一提至500万元，覆盖率达98%。符合条件企业转登记为小规模纳税人后，实际税负下降超80%。叠加增值税起征点优惠政策，全市超10万户小微企业享受免税红利，平均每月减少税费支出约1200元。 四、政策协同效应持续显现 增值税改革与研发费用加计扣除等政策形成叠加效应。调查显示，72%的制造业企业将减税资金用于研发投入，高新技术企业申报数量同比增长40%。税务部门通过智能退税系统实现全流程电子化办理，退税平均时限压缩至3个工作日内。 此次税制改革通过制度性安排实现“放水养鱼”，青岛经验表明，精准施策能有效降低市场主体制度性交易成本。随着政策持续发力，预计全年将为青岛企业减负超50亿元，为实体经济高质量发展提供持久支撑。

  2025-09-04

• 青岛推进国家现代农业示范区建设 强化招商引资赋能农业升级

  近日，青岛出台国家现代农业示范区建设行动计划，明确以农业现代化为目标，通过优化产业结构、提升装备水平、发展数字农业等举措，同时加大招商引资力度，吸引优质农业项目落地，推动农业全链条升级，助力乡村振兴与农业高质量发展。 一、明确发展目标，构建现代农业体系 该计划设定阶段性目标，到2017年基本实现农业现代化，农业产业结构持续优化，产业集聚布局形成规模，城镇化水平显著提升，农民收入稳步增长，生态环境不断改善，农村改革取得突破；2018年全面通过国家现代农业示范区验收，建成产业特色鲜明、科技支撑有力、绿色生态可持续的现代农业发展样板。 二、实施基础提升工程，夯实农业发展根基 青岛将推进农业基础装备水平提升工程，重点加强农机装备更新与智能化改造，完善农田水利设施建设，提高农业机械化、水利化水平。同时，实施生产功能区建设工程，围绕粮油、蔬菜、果品等优势产业，划定集中连片的生产功能区，推进标准化种植养殖，提升土地产出效率和资源利用效益。 三、强化质量品牌建设，提升农产品竞争力 在农产品质量品牌提升工程中，青岛将建立健全农产品质量安全追溯体系，推行标准化生产流程，加强绿色、有机农产品认证。培育区域公共品牌和企业自主品牌，推动“三品一标”产品扩面提质，通过品牌化运营提高农产品附加值，增强市场竞争力。 四、推进数字农业发展，赋能产业转型升级 互联网+现代农业工程是计划的重要内容，青岛将加快现代农业物联网应用园区和智能农机合作社建设，推动物联网、大数据等技术在农业生产中的应用，实现百万亩粮油高产示范区智能控制。同时，培育农业电商主体和规模化智能化农产品生产加工企业，搭建线上线下融合的农产品销售平台，促进农业电子商务规模发展。 五、发展生态循环农业，促进绿色可持续发展 围绕生态环境优化目标，青岛实施生态循环农业工程，推广种养结合、农牧循环模式，推进农业废弃物资源化利用，减少化肥农药使用量。加强耕地保护与质量提升，发展节水农业，构建绿色农业生产体系，实现农业生产与生态保护协同推进。 六、深化农村改革创新，激发农业发展活力 农村改革工程将聚焦土地制度、经营体系等关键领域，稳慎推进农村土地经营权流转，发展多种形式适度规模经营。培育新型农业经营主体，支持家庭农场、农民合作社、农业企业等发展壮大，健全农业社会化服务体系，激发农村资源要素活力。 七、加强科技人才支撑，提升农业科技水平 计划强调科技兴农，实施农业科技支撑工程，加强与科研院所合作，建设农业科技创新平台，推动新品种、新技术、新模式研发与应用。同时，开展农民技能培训和新型职业农民培育，引进农业科技人才，为现代农业发展提供智力支持。 八、完善保障机制，确保计划落地见效 为保障行动计划顺利实施，青岛将强化政策支持，加大财政投入，设立现代农业发展专项资金，引导社会资本参与农业建设。建立健全考核评价机制，加强部门协同联动，形成工作合力，确保各项任务落实到位，推动国家现代农业示范区建设取得实效。 通过一系列举措，青岛将加快农业产业转型升级，提升农业现代化水平，促进农民增收致富，为乡村全面振兴奠定坚实基础。

  2025-09-04

• 青岛西海岸新区领衔山东600重点项目 打造动能转换新引擎

  山东省通过完善重大项目库建设，以招商引资为抓手加速新旧动能转换，上半年经济增速达7.7%展现强劲韧性。在青岛西海岸新区等核心区域带动下，全省筛选600个总投资3.8万亿元的储备项目，重点推进高端装备制造等十强产业，构建"四新四化"发展新格局。 一、经济提质增效态势明显 山东省上半年生产总值增速高于全国平均水平，供给侧改革成效持续显现。尽管存在产能过剩、融资约束等挑战，但经济运行稳定性显著增强，发展模式正从规模速度型向质量效益型转变。经济专家指出，短期指标波动不影响长期向好趋势，新旧动能转换已成为稳定增长的核心支撑。 二、综合试验区创新机制突破 作为全国首个新旧动能转换综合试验区，山东省重点争取投融资、金融等领域的制度创新权限。青岛西海岸新区率先建立"四新四化"项目动态管理机制，通过"全省一张图"实现项目可视化调度。目前已有100个重点项目纳入年度推进计划，涵盖海洋经济、信息技术等战略新兴产业。 三、项目库建设实现精准施策 全省建立分级分类的项目储备体系，600个重点项目实行"一个项目一张表"的精细化管理。在高端化工领域，烟台裕龙岛炼化一体化等标志性工程取得阶段性进展；济南高新区聚焦量子科技、人工智能等前沿产业，形成项目梯次推进格局。 四、十强产业构建现代产业体系 山东省确立高端装备、新能源材料等十大重点产业方向，通过项目带动产业链升级。潍坊海洋动力装备产业集群已吸引40余家配套企业入驻，临沂商贸物流产业数字化转型项目完成投资超百亿元。相关部门表示，将强化要素保障机制，确保重点项目年内实现实质性突破。 五、体制机制创新释放活力 通过建立跨部门协调机制，山东省在项目审批、土地供给等方面实施47项改革措施。淄博高新区推行"标准地"出让模式，项目落地周期缩短60%；威海跨境电商综试区创新通关监管方式，带动进出口额同比增长23%。这些创新实践为全国转型发展提供了可复制经验。

  2025-09-04

• 青岛西海岸新区引入蓝城文旅小镇 打造世界级滨海度假新标杆

  青岛西海岸新区近日通过招商引资成功签约琅琊台度假海岸项目，标志着蓝城集团在山东省首个文旅产业小镇正式落地。该项目总投资200亿元，将围绕琅琊台景区构建多业态融合的滨海度假体系，填补国内高端海岸旅游产品空白，成为推动区域文旅产业升级的重要引擎。 一、项目定位与战略意义 该文旅小镇以创建"世界级滨海度假目的地"为目标，区别于传统城市海岸与度假海岸模式，借鉴国际知名案例开发经验，规划建设集会展、节庆、康养、休闲于一体的复合型旅游综合体。项目建成后将有效提升青岛西海岸新区在环渤海旅游圈的竞争力，并为山东省"十四五"文旅发展规划提供重要支撑。 二、规划设计与空间布局 项目启动区采用"一环一中心，两廊四组团"空间结构：环状交通系统串联核心度假区，中央商务中心配置国际会议设施，两条生态景观廊道连接四大功能组团。其中，文化体验组团将深度挖掘琅琊台秦汉文化，滨海娱乐组团引入水上运动基地，康养度假组团建设星级酒店集群，生态休闲组团保留原生海岸地貌。 三、产业创新与功能配置 区别于传统旅游项目季节性运营局限，该项目通过三大创新实现全年候经营：一是开发室内恒温水上乐园、海洋主题展览馆等全天候设施；二是规划国际会议中心承接商务会展活动；三是打造非遗文化街区举办常态化民俗节庆。这种"旅游+会展+文化"的多元业态组合，预计可延长游客平均停留时间至3.5天。 四、生态保护与可持续发展 在开发过程中严格执行生态红线管控，保留原始岸线4.2公里，建设生态缓冲带18公顷。采用海绵城市技术处理雨水径流，所有建筑达到绿色二星级以上标准。特别设立海洋生态修复基金，用于周边海域珊瑚礁保护与增殖放流项目。 五、区域协同与交通配套 项目将接入青岛西海岸新区全域旅游体系，与周边影视基地、港口公园形成联动效应。交通方面除提升现有道路网络外，将新增旅游专线巴士接驳轨道交通13号线，远期规划水上飞机起降点连接胶东国际机场。 六、建设时序与经济效益 项目分三期开发，首期工程计划三年内建成运营。全部竣工后预计年接待游客超600万人次，创造直接就业岗位1.2万个，带动周边区域旅游收入增长约35%。目前已完成地质勘测与环评工作，详细规划方案正在报批。 该项目的实施将重塑青岛西海岸新区旅游格局，其"全季节、全时段、全客群"的开发理念，为我国滨海旅游高质量发展提供了可复制的创新样本。

  2025-09-04

• 青岛西海岸智能光伏农业综合体启建 新能源融合模式领跑齐鲁

  在青岛西海岸新区胶河经济区，总投资20亿元的农业光伏大棚项目正式启动，成为山东招商引资推动绿色产业升级的标志性成果。该项目通过光伏与农业的深度融合，不仅开创了土地集约利用新模式，更为区域低碳转型与乡村振兴提供了可复制的经验样板。 一、技术架构实现能源与农业双轨并行 该项目核心采用光谱分离技术，在农业大棚顶部铺设透光型太阳能薄膜电池板。这种特殊材料可精准分离太阳光谱：波长在610-720nm的红色光穿透板层照射农作物，满足植物光合作用需求；波长300-610nm的紫外及蓝绿光则被高效转化为电能。经专业机构验证，其光伏转化率达22%以上，同时保证棚内作物获取83%的自然光照度，较传统单晶硅光伏板覆盖模式提升作物产量约28%。 二、智能系统构建全维度农业生态 项目配套的智能化管控平台集成了三项关键技术： 1. 环境自适应调节系统，通过5G物联传感网实时监测200余项棚内参数 2. 光伏发电动态调配机制，在满足大棚用电基础上实现余电并网 3. 作物生长模型数据库，匹配西红柿、菌菇等36种经济作物的光照方案 测试数据显示，该体系降低农业用水量42%，减少农药使用量67%，使农产品达到欧盟GAP认证标准。 三、土地复合利用创山东新纪录 在5000亩项目规划中，创新采用"三维用地"模式： - 上层空间架设光伏矩阵 - 地面层进行基质栽培与鱼菜共生 - 地下空间建设冷链仓储 此设计使单位土地产值提升至传统农地的3.8倍，成功破解了光伏项目用地瓶颈。其中首期800亩示范区已建成菌光互补单元，实现褐蘑菇年产量2700吨与发电8000万度的双收益。 四、产业链延伸催生经济新动能 项目规划建设的三级产业延伸体系具有显著溢出效应： 1. 基础层的光伏蔬菜批发中心配备真空预冷设备，可处理日交易量300吨农产品 2. 农业观光区结合数字孪生技术还原二十四节气农耕场景 3. 分布式光伏停车场设置1600个新能源车充电桩 这将带动周边形成预制菜加工、有机肥生产等12个配套产业，创造的全产业链就业岗位预计突破2000个。 五、科技扶贫建立长效增收机制 作为山东电力企业协会重点支持的扶贫项目，其创新采取"光伏收益+农业分红"模式： - 农户可通过土地流转获得固定收益 - 参与大棚管理享受工资性收入 - 项目利润的15%用于设立乡村振兴基金 经模型测算，该机制可使参与农户年均增收3.2万元，带动胶河经济区38个村集体经济增长率提升7个百分点。 该项目预计每年可减少标煤消耗2.6万吨，降低二氧化碳排放6.8万吨。其首创的"光伏农业综合体"模式已列入山东新能源发展白皮书，未来将在省内12个县市推广复制。青岛西海岸新区通过该项目的示范效应，正加速构建包含智能装备制造、农业科技研发在内的千亿级绿色产业集群，为黄河流域生态保护与高质量发展提供实践路径。

  2025-09-04

• 青岛医保“三险合一”系统整合完成 城乡医保服务迈入新阶段

  青岛医保城乡统筹“三险合一”信息系统正式运行，标志着原城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗整合工作全面完成，全市城乡居民的医疗保险实现统一信息网络与经办服务。这一民生工程的落地，不仅提升了医疗保障服务效能，更通过优化民生保障环境，为城市招商引资和高质量发展提供有力支撑。 一、政策整合：构建城乡一体的医保体系 国家层面持续推进医疗保障制度改革，明确要求整合城乡居民基本医疗保险制度，实现参保范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。青岛积极落实国家部署，将原分属不同管理体系的城镇职工医保、城镇居民医保、新农合进行全面整合，打破城乡二元医保结构，消除制度壁垒。通过统一政策框架，青岛实现了医保制度从“分设”到“融合”的转变，为城乡居民提供公平可及的医疗保障，奠定了“三险合一”信息系统建设的制度基础。 二、系统建设：打造高效协同的服务平台 “三险合一”信息系统是医保制度整合的核心技术支撑，青岛按照“统一规划、分步实施、互联互通、安全可靠”原则，构建了覆盖全市的一体化医保信息平台。该系统纵向联通医疗保障行政部门、经办机构，横向覆盖全市定点医疗机构、零售药店，实现了数据资源的集中管理和业务流程的协同办理。通过统一数据标准和接口规范，系统有效解决了原不同医保制度间信息孤岛问题，确保参保人员在全市范围内享受无差别医保服务，为持卡就医直接结算提供了稳定可靠的技术保障。 三、服务优化：提升群众就医结算体验 系统上线后，青岛城乡居民医保服务实现“一卡通行”，参保人员持社会保障卡即可在全市定点医药机构直接结算，无需办理跨制度转换手续。就医流程的简化，大幅缩短了结算时间，减少了个人垫付资金压力。同时，统一的医保目录扩大了药品、诊疗项目和医疗服务设施范围，参保人员可享受更全面的医疗保障待遇。针对农村居民，系统通过延伸基层服务网点，将医保经办服务下沉至乡镇卫生院、村卫生室，让农村参保人员在家门口就能完成参保登记、待遇查询、费用结算等业务，进一步缩小了城乡医疗服务差距。 四、基金管理：增强保障可持续性 “三险合一”后，青岛实现了医保基金的统一筹集、统一管理、统一使用，提高了基金共济能力和使用效率。信息系统通过大数据分析和智能监控功能，对医疗服务行为、药品耗材使用、基金支出等情况进行实时监管，有效防范了欺诈骗保行为，保障基金安全运行。统一的基金管理机制，也为青岛根据医疗费用变化动态调整医保政策提供了数据支持，确保医保制度在保障群众待遇的同时实现可持续发展。 五、营商环境：助力城市高质量发展 医保制度的整合与信息系统的完善，是青岛优化营商环境的重要举措。统 一、便捷的医保服务，降低了企业和个人的医保事务办理成本，提升了城市对人才和企业的吸引力。通过保障城乡居民平等享受优质医疗资源，青岛进一步增强了居民的幸福感和归属感，为招商引资创造了稳定的社会环境。同时，医保服务效率的提升，也间接促进了医疗资源的合理配置，助力健康产业发展，为城市经济社会高质量发展注入新动能。 六、未来规划：深化医保服务数字化转型 青岛将以“三险合一”信息系统上线为新起点，持续推进医保服务数字化、智能化转型。下一步，将优化系统功能，拓展线上服务渠道，实现参保缴费、待遇查询、异地就医备案、医保关系转移接续等业务“掌上办”“网上办”，提升服务便捷度。同时，加强与医疗、医药行业的数据共享，推进“互联网+医保”服务模式创新，探索医保电子凭证在更多场景的应用，促进医保、医疗、医药协同发展，为城乡居民提供更加优质、高效、公平的医疗保障服务。

  2025-09-04

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